双拥工作取得丰硕成果
吕梁是著名的革命老区，有着拥军优属、拥政爱民的光荣传统。革命战争年代吕梁养兵10万、牺牲1万,为中华民族的解放和中国革命的胜利作出了巨大贡献。自年以来，全市上下坚持以创建全省、全国“双拥模范城”为目标，认真贯彻落实习总书记关于新时期“军地双方要共同努力，把双拥工作抓得更加扎实有效，为实现中国梦强军梦提供坚强保证”的重要指示精神，强化政治责任，抓难点、创特色，全面推动军民融合发展，双拥工作结出丰硕成果。年，我市被省委、省政府、省军区命名为“山西省双拥模范城”荣誉称号，市退役军人事务局被退役军人事务部等五部委表彰为“全国退役军人工作模范单位”，吕梁军分区在省军区国防动员组织指挥能力考核中名列第一。双拥工作做到14个%:一是转业干部%安置到行政单位;二是符合政府安排工作条件退役士兵安置上岗和自主就业退役士兵经济补助均达%;三是退役士兵有参加职业技能培训意愿的%给予免费培训;四是义务兵家庭优待金按时按标准兑付率%;五是随军随调、随迁家属安置率%;六是现役军人、烈士子女入托入学%给予优先优待;七是军队离(退)干部(士官)接收安置率%;八是伤病残军人接收安置率%;九是无军籍职工接收安置率%;十是各类优抚对象抚恤优待金兑付率%;十一是各类有采集意愿的优抚对象%进行了信息采集;十二是零散烈士纪念设施抢救保护工作%完成；十三是驻吕军(警)基层单位%纳入市(县、区)四家班子领导挂点联系;十四是军警民共建单位%被市(县)级(或系统)评为文明单位。
传承弘扬吕梁精神
激发双拥创建活力
长期以来，我市全力打造“双拥吕梁”城市品牌，形成了军地合力、军民同心、共促发展的“双赢”局面。年6月21日，习近平总书记视察山西，第一站就来到兴县蔡家崖，在同晋绥边区老战士老同志代表亲切交谈时讲道：“革命战争年代，吕梁儿女用鲜血和生命铸就了伟大的吕梁精神。我们要把这种精神用在当今时代，继续为老百姓过上幸福生活、为中华民族伟大复兴而奋斗。”三年来，全市上下牢记习总书记的教诲嘱托，感恩奋进、砥砺前行，大力弘扬吕梁精神，坚持把双拥工作与地方经济社会发展、部队战斗力提升有机结合，形成了经济社会发展与双拥工作双提升、互促进、同进步的良好局面。年全市规模以上工业增加值、一般公共预算收入、固定资产投资、农村居民人均可支配收入等主要指标总量或增速位居全省前列。年以来，全市征兵工作保质保量完成年度任务，名新兵政治合格、安心服役，未发生责任退兵现象，也从未发生过军民纠纷。
坚定双拥创建决心
夯实筑牢双拥基础
一是坚决扛起创建责任。出台《吕梁市创建全国双拥模范城实施方案》等系列文件，市、县、乡、村层层签订责任书，立下军令状，形成了四级“书记”为组长齐抓双拥工作的局面。二是坚持落实“八个纳入”原则。将双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划，纳入各级党委、政府及有关职能部门的年度工作计划，纳入“四个文明”建设总体规划，纳入政府年度综合考核，纳入党政军各级领导干部工作考核范围，纳入市、县武装工作专项考核指标体系，纳入国民教育体系和部队教育内容，并确立为“一把手”工程，实行与社会经济发展同步规划、同步实施、同步推进。三是建立健全各级双拥组织机构。市直部门和全市13个县（市、区）均成立了双拥工作领导小组。全市从事双拥工作的专兼职干部人，构建了党政军领导挂帅、职能部门各司其职、各行各业共同参与的双拥组织体系和服务体系。四是加强完善双拥工作制度。坚持落实双拥领导小组会议、党委议军(警)会议等工作制度。出台《市双拥工作领导小组成员单位和双拥办公室职责》《市拥军优属若干规定》《驻军警部队拥政爱民公约》等制度，确保双拥工作开展经常、有序、有效。五是倾力服务部队建设改革。制定了《吕梁市拥军支前工作方案》，成立了拥军支前领导组及办公室，建立平战结合的拥军支前军地协调机制，统筹做好联合演训、抢险救灾、重大活动安保等任务演习用地、粮秣水电等保障工作。积极支持部队建设改革，帮助新调整组建和移防换防部队解决了用地、供水、供电、通信等实际问题。建立驻吕部队需求清单，每年至少召开一次议军会，年以来，市县两级共为部队解决营房建设、道路扩建、子女上学等实际问题60多件。六是强化双拥工作经费保障。年以来，支持部队建设投入资金1.26亿元，支持重点军事工程项目6个，规划部队生产生活用地亩，保障部队训练演习科研试验和抢险救灾等多样化军事任务次；市县财政共拨款万元慰问驻地部队、万元慰问军人军属、退役军人等优抚对象。市委、市政府将双拥工作经费列入市级年度财政预算，并根据经济社会发展水平逐年递增。七是大力表彰双拥先进单位和个人。今年将模范退役军人、退役军人工作模范单位、模范个人推荐评选项目列为年度市评比达标表彰项目首位，树立了全社会支持双拥工作和退役军人工作的鲜明导向。
党政军民同心协力
提升双拥创建成效
01基层双拥基础工作实现“三化”
一是双拥组织机构建设网格化。市委、市政府印发了《关于加强退役军人服务保障体系建设的实施意见》，去年5月，全省首家在市县乡村建立个退役军人服务中心、站，名专职工作人员上岗开展工作。出台了《吕梁市退役军人服务中心（站）建设与工作规范》。全市1医院、6家光荣院按时转隶，实现了应转尽转；社会拥军组织活动广泛，全市20余个志愿者团队长期开展“军民携手创文明”“双拥在基层”等主题活动；5名自主择业干部成立了吕梁军创联盟有限责任公司，为退役军人就业创业提供了平台。二是双拥制度落实经常化。完善了地方领导与部队定点联系、军地节日和重大活动互访等制度，每年定期召开市双拥工作领导小组会议和议军会议，适时召开军地联席会，确保了双拥工作规范化、经常化。三是优惠优待政策落实全面化。出台《关于进一步做好全市拥军优属工作的实施意见》，医院均在门诊开设“绿色通道”，对住院就医的军人家属、残疾军人、退役军人、烈军属等提供优先挂号、就诊、取药、缴费、检查、住院等服务；医院为优抚对象提供免收普通门诊挂号费和优先就诊、检查、住院等服务；吕梁火车站、汽车站在总服务台建立联系点，开设“军人购票专属窗口”，划定军人候车专用区，所有公共汽车军人免费乘坐；高速、国道、省道等收费交通站点，免收军车通行费用，公共收费停车场均设有军车免费停放标志和停车专区；吕梁机场登机口柜台设置“军人依法优先”提示标识，安检通道、专用值机柜台制作了登机口插牌，为军人乘坐民航班机提供了顺畅、温馨服务；对军属、退役军人符合住房保障条件的在公租房保障中优先予以解决；法律援助机构依法提供免费法律服务等。市退役军人事务局与市内6家银行、3家电信运营商、3家保险公司签订了拥军优抚合作协议，为优抚对象提供优先、优惠、绿色服务。截至目前，全市共建立拥军优属窗口个、军人优先通道个，出台各类拥军优抚文件53份。全省首家出台《吕梁市为立功受奖现役军人家庭送喜报工作实施办法》。年以来，累计送达立功受奖喜报、慰问信和奖励金人次。完成名烈士英名录编纂和全市55处烈士纪念设施普查工作，投资万元对烈士纪念设施进行修缮，军休管理服务“两个待遇”落实及军休服务信息化建设走在全省前列。
02双拥宣传工作实现“三到位”
一是双拥主题宣传到位。吕梁日报社、吕梁电视台等主流媒体常年开辟国防和双拥宣传教育专栏，市双拥办开设双拥网站，“吕梁网”和“吕梁发布”等20个媒体平台开设创建“全国双拥模范城”专栏，各类媒体刊发双拥报道余篇，编印双拥工作简报70期，以“吕梁山上鱼水情”为题，制作了吕梁市双拥工作专题片，开展主题教育活动95个，印制发放《双拥知识读本》本；市本级选树优秀退役军人9人，各县（市、区）选树优秀退役军人人，事迹在新闻媒体循环播报。年、年连续两年，举办优秀退役军人事迹展播暨庆“八一”双拥联欢晚会；近年来组织吕梁军分区、武警吕梁支队等到学校开设国防知识、安全知识等讲座共78场次，受教育学生达多人次。二是双拥传统传承到位。连续9年组织晋绥烈士遗骸收迁安葬活动，共收迁安葬革命先烈名，在英烈墙上镌刻着位烈士的姓名、籍贯、部队番号和牺牲时间。组织了三批次“军民一家亲”为主题的新创作歌曲宣传推广活动。三是双拥阵地功能到位。市区主干道建成长约20公里的双拥宣传一条街、一条路，设置了28个大型双拥宣传雕塑、37套双拥宣传灯箱、块双拥标语、牌匾，吕梁军分区所在街命名为“八一双拥街”，吕梁新城如意湖公园建成“双拥主题公园”，市中心区世纪广场命名为“吕梁双拥广场”，双拥展馆集中展现吕梁双拥工作成果。全市8处红色遗址被省命名为国防教育基地，石楼红军东征纪念馆被命名为国家级国防教育基地。全市48个爱国主义教育基地常年开放，营造了人人关心国防、人人支持双拥的良好社会氛围。
03优抚安置、官兵“三后”解困政策实现“三个%”
一是%落实抚恤优待政策。年以来，全市累计筹集发放各类优抚资金近5.4亿元、义务兵优待金2.9亿元、优抚医疗补助资金万元及帮扶救助资金万元，各类优抚对象抚恤优待金全部及时按标准兑现。二是%妥善安置退役军人。年以来，全市共安置计划分配军转干部75名；接收退役士兵人，其中符合安排工作条件的名已全部安置，事业单位安置率达到62%。军队离(退)干部(士官)全部接收安置;伤病残军人全部接收安置，无军籍职工全部接收安置;有参加职业技能培训意愿的自主就业退役士兵全部给予免费培训；三是%真心服务部队官兵。所有军警民共建单位被市县各级评为文明单位;建立和完善解决部队官兵“三后”问题联动保障机制，成立了“三后办公室”，累计协调名军人子女按意愿入学入托；成立吕梁市随军家属工作协调领导小组，5名随军随调家属优先选岗安置。年以来为名随军未就业家属发放困难补助金.7万元，发放标准由人均元/月提高到0元/月，为全省最高水平。市司法局在驻吕部队常年设有法律援助工作站，举办法律宣讲活动多场，先后解答官兵现场咨询0余次，为官兵争取权益案件一起，涉及金额20万元。
04帮扶退役军人突出“三个创新”
一是创新工作理念。出台《吕梁市困难退役军人帮扶援助办法》，将帮扶援助资金列入财政预算。市慈善总会设立退役军人社会救济专项资金账户，切实打通服务退役军人“最后一公里”。二是创新服务模式。市退役军人事务局在全系统全面实施延时服务“不打烊”、预约服务“有温度”、上门服务“暖人心”和跟踪服务“听评价”四服务工作模式，实现便捷办事、全天候办事，受到一致好评。成立省内唯一的退役军人就业创业协会和退役军人就业创业基地，吸纳名退役军人就业。为1名军队退役人员发放待安置期间生活补助费近0万元。对名退役士兵进行机动车驾驶员技能培训；组织14场招聘会，达成就业意向人；年5月市退役军人事务局与陕西甲马智慧物联有限公司战略合作，余名退役老兵现场签约。三是创新工作方法。年以来，对名退役人员进行集中安置，实现了安置历史遗留问题全部清零。在全省率先出台《吕梁市（市本级）政府购买服务解决退役军人再就业实施办法》，解决了名失业下岗人员和自谋职业退役军人再就业问题。去年集中开展涉军人员遗留问题大排查、大化解，解决重点矛盾诉求件。今年对6个重点县实施挂牌督办，使退役军人诉求矛盾有效解决，信访量较去年同期下降了93%。
05双拥成果突出“三个特性”
一是融入红色基因的教育性。支持老区教育设立奖励基金，专门用来奖励长期工作在原晋绥边区所辖地的优秀教师。二是融入现代技术发展的高科技性。国防科技大学和吕梁市携手合作，云计算中心、能源互联网、微纳卫星项目、无人机系统项目走在全国前列，“吕梁一号”微纳卫星成功发射，吕梁云计算中心“天河二号”超级计算机吕梁机组计算为省直、市直等60多家单位提供了电子政务云服务。三是融入地域特色的标志性。山西省首个以县市名命名的人民海军舰艇——“孝义舰”入列南海舰队某部，成为适应高技术海上战争需要的重要作战力量。
06拥政爱民突出“三个主动”
一是主动投入城乡经济建设。广大驻吕官兵积极参与“五城同创”和幸福新村、平安校园、双拥示范街、文明社区、援建贫困学校和结对助学等“六个共建”工作，主动融入、竭诚服务驻地经济社会建设。驻吕官兵积极参加“学雷锋”等各类义务活动，主动到少数民族集中居住地宣讲民族政策，积极为驻地群众办实事好事。二是主动参与脱贫攻坚。年以来，吕梁军分区常态化派出18支工作队驻村扶贫，精准帮扶20个贫困村，42个扶贫项目落地见效。武警吕梁支队挂钩帮扶临县丛罗峪镇郭家山村，累计投入近20万元。三是主动承担急难险重任务。武警吕梁支队成立巡逻小分队，有效维护了社会稳定。武警吕梁支队先后参与了文水5.2抓捕、岚县3.19追逃、离石11.05重大交通事故等，押解犯人余人次，参加联合演习5次，累计出动兵力人次，圆满完成各项警卫勤务、武装巡逻、处突、扑灭森林火灾等急难险重任务。
07抗击疫情献爱心实现“三个不缺席”
一是防控工作“不缺席”。疫情期间，余名退役军人组成58支抗疫突击队奋战在第一线，市退役军人协会组织的三支抗疫小分队20多天自觉服务在火车站、飞机场等重点人群服务场所。二是捐款捐物“不缺席”。广大退役军人共为疫区捐款、捐物折合.7万元。三是走访慰问“不缺席”。市、县两级双拥工作领导小组多名领导带队，关怀送进抗疫一线的部队官兵家中。
08双拥工作群众测评实现“三个全满意”
今年3月份，市双拥办委托第三方机构在全市范围内开展了群众满意度测评工作。通过收集份退役军人和其他优抚对象对相关政策落实满意度测评表、余份社会公众对双拥工作满意度测评表、余份部队官兵对拥军优属满意度测评表，我市三类人员对双拥工作满意度均达到了%。