这里黄河、长城交汇握手,太行、吕梁两山夹峙;这里是历史上农耕文明与游牧文明的交错处,曾经金戈铁马,也曾商贾云集;这里是革命老区,也是贫困山区。全国脱贫攻坚战打响,这里成为山西省最大的主战场,万忻州人民与千年贫困决战,披荆斩棘杀出一条血路。艰难的历程,感人的故事,书写了可歌可泣的奋进传奇,也彰显了不畏艰险、勇往直前的追梦精神。
这次摘帽,永别千年穷
这次迁徙,不带走乡愁
山西脱贫攻坚最大主战场取得反贫困决定性胜利
在这样一方水土,苦涩与艰辛曾经伴随了一辈又一辈。
忻州——一个东西横跨山西版图的地级市。这里黄河、长城交汇握手,太行、吕梁两山夹峙;这里是历史上农耕文明与游牧文明的交错处,曾经金戈铁马,也曾商贾云集;这里是革命老区,也是贫困山区。
到年,山西省面积最大的忻州市,还有近46万人生活在贫困线以下。每7个人里,就有一个是贫困人口;全市14个县(市、区),有11个是国定贫困县,贫困面达80%以上,其中有6个是国家连片特困县,3个省级深度贫困县;全市个贫困村中,个是深度贫困村。
久困于穷,冀于小康。万生生不息的人民,经历了一场感天动地的反贫困斗争。在这场计日读秒的决战中,平均每年有9.2万人、每天有人、每小时有10人脱贫;农民人均收入增长了元,平均每年增长元。
在全面建成小康社会取得决定性成就之际,在实现“两个一百年”奋斗目标的交汇点上,忻州11个贫困县全部摘帽退出。
回望来时路,忻州的脱贫奋斗史正是中国与贫困抗争的一个缩影。
这顶沉重的帽子终于摘掉了
只有真正走进这连绵不绝的大山,才能体会这场战役是何等艰巨。
这里是中国版图的第二台阶、黄土高原边缘地带,50%山区、40%丘陵、10%平原,黄河沿线望得见水却用不上水。沟壑纵横、土地贫瘠,全年无霜期不到百日,冬天动辄出现零下二三十摄氏度的高寒。风吹黄土漫天舞,从春一直刮到冬。
到年,全中国贫困人口还有万,贫困发生率为10.2%。贫困现象集中在中西部山区、边远地区和自然环境恶劣地区。
◆年,忻州脱贫8万余人,退出个贫困村;
◆年,忻州脱贫13万余人,退出个贫困村;
◆年,忻州脱贫12万余人,退出个贫困村,繁峙、神池、五寨、岢岚、河曲、保德6县脱贫摘帽;
◆年,忻州脱贫5万余人,退出个贫困村,五台、代县、宁武、静乐、偏关5县脱贫摘帽。至此,忻州这11个县全部退出贫困县序列;
◆年,忻州剩余的名贫困人口全部脱贫。
据忻州市扶贫办统计,忻州在过去5年间累计减少45.7万贫困人口,个贫困村全部退出,贫困发生率从建档立卡初期的23.59%下降至0,农村居民人均可支配收入从元增加到元,年均增幅8.8%,区域性整体贫困基本解决。
忻州市委书记郑连生说:“我们始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,针对区位欠缺、设施落后、产业不足、天灾人祸、文化低下、工作不力等原因,实行整村搬迁、设施改善、产业培育、技能培训、救济救灾、改进工作等措施,走出了一条具有忻州特色的减贫之路。”
忻州市区一角。张存良摄
这次迁徙不带走乡愁
多年前,老牛湾人就开始在黄河岸边开垦旱地良田。这里出产的小米颗粒饱满、色泽金黄,是国家地理标志认证产品;用偏关小米酿制的陈醋风味独特,现已成为电商平台上的“明星特产”。
黄土地最适合种植五谷杂粮,耐贫瘠、耐旱、容易成活。忻州是山西最大的小杂粮产区,到年,杂粮种植面积达万亩,总产68万吨以上。
当一方水土无法养活一方人,与其在贫困中煎熬,不如彻底挣脱束缚,谋划另一种生存方式。年,忻州市将个深度贫困村全部列入整村搬迁计划,其中,岢岚县将包括赵家洼在内的个自然村列入整村搬迁计划。
岢岚县县长侯俊生说,易地扶贫搬迁不是把农民“赶”进楼房,而是围绕“人、钱、地、房、树、村、稳”7大问题实施的一套复杂系统工程,任务非常艰巨。精准识别对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障、社区治理跟进“六环联动”,是“搬得出、稳得住、能致富”的关键保障。
这场较量岂止这7万多个小时
在忻州市委市政府的工作日程表上,8年与5年两个时间节点常常被提起。8年精准扶贫,5年脱贫攻坚,接续奋斗,久久为功。
胜利的取得,岂止在这8年的7万多个小时!多少年来,忻州都在与贫困抗争,几代人为之付出和奋斗。一茬接着一茬干,一棒接着一棒跑,这正是扶贫事业的“中国之治”。
一大批迎难求进、能打硬仗的优秀干部,集结在脱贫攻坚战的主阵地上。忻州市委组织部资料显示,5年来,忻州11个贫困县的党政正职,按照党中央、山西省委“不脱贫不调整、不摘帽不调离”要求,坚守基层;省市县派出支驻村工作队、名驻村干部和名第一书记驻村帮扶,一战到底。
晋西北高原小杂粮收获季,漫山遍野都是丰收的喜悦。曹建国摄
在社会主义中国的大家庭里,脱贫从来不是一个地方、一个单位、一个人的事。“十三五”期间,忻州扶贫资金投入稳步增长,中央、省、市、县四级财政累计投入专项扶贫资金73.99亿元,其中,中央财政38.65亿元,占比52.24%;11个贫困县实际整合资金.67亿元;中央和国家机关9个单位分别包扶11个贫困县,投入帮扶资金2.8亿,帮助引进各类项目资金3.4亿,实施万元以上帮扶项目个。60个中央和国家机关、山西省驻忻州帮扶单位协同配合,推动政策逐项落实。
还有来自社会各界的扶贫助力。
仅繁峙一县,农民企业家沙万里30多年来累计资助贫困学生多人;繁峙天河牧业健康养殖公司通过肉牛养殖、资产入股、劳务用工、土地流转等方式,带动金山铺等5个乡镇贫困户余人实现脱贫增收。
县委书记孔保宝说,通过“公司+基地+合作社+农户+保险”等模式,把贫困户利益嫁接到产业链条中,帮助贫困人口实现脱贫,这是繁峙脱贫攻坚的一大亮点。
这条道路前方已展现美丽的图景
时间进入到年。贫困县已经全部摘帽,忻州仍然在奋战:政策不变、力度不减、机构不散、干部不撤,保持帮扶政策、资金、力量总体稳定。
忻州市委副书记、市长朱晓东说:“巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨。只有坚持高质量发展,才能为忻州彻底摆脱贫困奠定充裕的物质基础。”
面向未来,一条条致富新路不断从脚下向远方延伸,忻州崭新的图景正在徐徐展现:
年,忻州市生产总值迈上千亿元台阶,农村居民人均可支配收入元,同比增长10.%,增速位居山西全省第一;
战略性新兴产业加快发展,中科晶电、华晶恒基等企业落户忻州,半导体产业集群初见规模;
全域旅游发展势头强劲,在今年的十一黄金周,忻州古城迎客70.75万人次,1-11月全市旅游总收入达到.62亿元;
年11月,忻州荣获“全国文明城市”称号,这座活力之城更显“宜居宜业宜游”魅力。
宋家沟村,是岢岚县另一个易地扶贫搬迁集中安置点。青砖灰瓦,木屋黄墙,传统风貌,现代设施,让人看到美丽乡村的雏形。
就在这里,习近平总书记对村民们说,希望乡亲们同党中央一起撸起袖子加油干,让好日子芝麻开花节节高。
非常之力,因内生动力
非常之功,靠久久为功
担当、实干、扎根、斗争、牺牲,忻州反贫困积淀精神财富
担当
舍我其谁,在大局中找准定位,当先锋、打头阵、挑重担
以人类发展史上前所未有的大规模、大气魄,向千百年摆脱不掉的贫困宣战。确保到年农村贫困人口实现脱贫,确保贫困县全部脱贫摘帽。
“脱贫攻坚是一项系统工程,14个县、20多个部门,如何组织大兵团作战?工作多年从未遇过的困局。但这个重任,拼尽全力也要担着。”忻州市扶贫开发办公室主任杨志勇说,“描绘作战图,规划行军路,安排时间表,你不当先锋谁当?”
这里苦,那里累,山区农村条件差,共产党员不来,谁来?更多的党员干部主动担责,各显其能,深入贫困最前沿打头阵。
忻州市副市长裴峰说:“只有笃定‘功成不必在我,功成必定有我’的主动担当精神,才能汇聚起脱贫攻坚的巨大洪流,形成合围之势,奋勇闯关夺隘。”
实干
抓住最急需解决的问题,出实招、务实功、求实效
“一步搬入新房子,快步过上好日子”,这样的故事背后,是各级干部统筹解决整村搬迁大量具体问题的艰辛努力。
岢岚县委书记王志东说:“脱贫攻坚作风硬不硬是检阅干部的一个窗口,蓝图绘得再好,没有党员干部在一线实干,一切不是等于零而是小于零。”
全市涌现出一大批肯实干、善作为的好干部。
被称为“粮食之母”“营养黄金”的藜麦,成为静乐县富民增收的特色种植产业。吕宣中摄
人民群众的内生动力也被广泛激发,变“要我干”为“我要干”。神池县大泉洼村民徐庆丽随整村搬迁住入新居后,积极学技术、做生意,贷款开起美容院;静乐县90后姑娘姚艳梅带领贫困户搞起了“稻田剪纸画”和“杂粮迷宫”……脱贫攻坚政策引领,实干精神蔚然成风,昔日争着从贫困山村往外跑的一大批年轻人,纷纷回乡创业。
斗争
聚焦矛盾最突出的地方,敢斗争、善斗争、勇创新
从脱贫攻坚战打响的第一天起,矛盾与斗争就相伴而来。所有高质量的脱贫攻坚成效,都在斗争中取得。
对于干燥的黄土梁峁来说,更广阔的战天斗地,就是从根本上改善脆弱的生态。昔日灰褐色的荒山秃岭被连片的油松、落叶松、云杉覆盖,沟底坡梁的瘠土薄田长满了改良过的野生沙棘。荒山造林、退耕还林、流域生态修复,近5年忻州市造林绿化面积增加了万亩。
这背后是无数扶贫干部带领以贫困户为主体的造林专业合作社,日复一日、年复一年钻山下沟的艰苦奋斗。曾在静乐县挂职副县长、常年跑在全县个14乡镇80多个造林工地、被大家称为“黑脸县长”的李淑辉说:“造林有季节性,战荒山、攻秃岭非一日之功,不能惧烈日风雨。”
河曲县委书记边东圣说:“用制度‘逼’着干部下去,‘教’会与群众打交道,‘推’着干事创业,不合格的撤换,才能始终保证队伍战斗力。”如果把脱贫攻坚比作一首气势恢宏的交响乐,其中难免也有不协调的杂音。不掩饰矛盾,不回避斗争,与“虚假脱贫”和形式主义作斗争,与极个别干部的畏难、懈怠情绪和不作为、乱作为问题作斗争,贯穿了忻州市脱贫攻坚战的每一个环节。全市五年开展了16次“回头看”查找问题,共对名扶贫干部进行了撤换和追责处理。
宁武县怀道乡千亩食用菌大棚。殷艳摄
牺牲
不负时代,为了群众得到实惠,甘付出、愿奉献、比贡献
五年脱贫攻坚,多个日日夜夜。在这个没有硝烟的战场上,忻州的扶贫干部经受了大大小小无数的战斗考验和炮火般的洗礼。有战斗就有牺牲,同全国脱贫攻坚战场上牺牲的英雄们一样,9位忻州扶贫干部以生命赴使命,用坚定奉献与牺牲意志,把生命最后的力气献给扶贫事业,留下令人敬仰的背影。
他们是:张建山、郭尔泰、黄忠明、吕晓强、马光敏、杨继明、王虎虎、任利、张瑞祥。他们的名字值得永远铭记。
保德县扶贫开发办公室主任白利军,在山西省率先创建起四级脱贫档案体系,户明白卡、村档案簿、乡档案册、县档案库,四级档案管理规范、标准统一、真实可信、脉络清晰,成为全省、全市学习的样板,自己却因劳累过度导致眼底出血。
神池县扶贫开发办公室主任许焕晓,在工作中脚部骨折,但每天坚持拄双拐上班,全力做好全县脱贫攻坚成效考核工作。
五台县北文西村第一书记王丹,工作中被一头受惊的大黑牛猛撞倒地,紧急手术从腹腔抽出毫升血才脱离生命危险。但出院不久她就赶回村。“生怕自己制定的脱贫计划不能按时、按步骤落地生效,对不住乡亲们的信任。”她说。
为有牺牲多壮志,敢教日月换新天。更多的扶贫干部夙夜在公,只争朝夕,脱皮掉肉,不胜不休。无数次在山路上奔波,有人胳膊摔伤了,打着绷带不下“火线”;有人顾不上见年幼上学的孩子;有人带着年迈的母亲住在村里继续帮扶;有人大半年在沟沟岔岔开车奔波7万多公里;有人一年只休过3天假……
所有的付出与牺牲,都大写着荣光。这种牺牲精神,镌刻在战役的丰碑上,在百姓的笑容中,在国家强起来的年轮里。
忻州市上下同欲,在艰苦卓绝之中完成了气吞山河的壮举,使这片古老的土地焕发出前所未有的生机。忻州的脱贫之路,正是中国共产党带领人民追梦新时代的生动注解。从宋家沟到岢岚县、从忻州市到山西省、从山西省到全中国,这份赤诚初心从未改变,这种精神气概永远激励我们砥砺前行。
记者:曹滢、梁晓飞
忻州日报记者:聂艳英
参与采写:刘洪、刘云伶、梁甜甜、李函林
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原标题:《这次,永别千年穷!》