《山西省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（-年）》（以下简称《规划》）。《规划》以提高全省城镇生活垃圾处理能力和水平、降低生活垃圾环境污染风险，保障城乡人居环境为总目标，明确了年前、年前垃圾焚烧发电项目建设规划，并提出了保障《规划》实施的具体措施，是指导我省生活垃圾焚烧发电项目建设和安排政府投资的重要依据。
一、规划范围与期限
《规划》的范围为山西省行政区内11个地级市。规划期限为～年，规划基准年为年。
二、规划目标
到年，山西省生活垃圾焚烧发电拟核准新建规模兆瓦，累计装机规模兆瓦；新增垃圾焚烧处理能力吨/日，累计垃圾焚烧处理能力吨/日。全省垃圾焚烧发电占垃圾总处理能力的63%,绝大多数地级市的垃圾焚烧发电占比超过50%。
年，山西省生活垃圾焚烧发电拟核准新建规模.5兆瓦，累计装机规模.5兆瓦；新增垃圾焚烧处理能力吨/日，累计垃圾焚烧处理能力吨/日。全省垃圾焚烧发电占垃圾总处理能力的81%，所有地级市的垃圾焚烧发电占比超过50%。
三、发展布局和重点任务
（一）垃圾处理现状
1、总体情况
截至年底，我省共建成城镇生活垃圾处理设施座，基本实现了生活垃圾处理设施县级“全覆盖”，合计处理能力约2.55万吨/日，主要处理方式为卫生填埋和焚烧，其中，建成的垃圾焚烧厂11座，处理能力吨/日（其中：焚烧发电厂6座，规模吨/日；焚烧供热厂2座，规模吨/日），垃圾焚烧处理占比合计为18%。
2、垃圾焚烧发电情况
1）概况
截至年低，山西省已投产了6个城镇生活垃圾焚烧发电项目，均采用循环流化床技术，布局（见分布图）。总计装机容量兆瓦，年平均利用小时数小时，见表。
（二）年规划
1、年人口预测
年山西省各地市人口数据参考《山西省“十三五”人口发展规划》以及各地市提供的年人口数据。根据规划，到年，山西省总人口控制在万人左右，人口自然增长率控制在8‰以下，常住人口城镇化率达到60%以上。人口预测见表。
2、年垃圾量预测
根据《城市环境卫生设施规划规范GB-》，城市生活垃圾产生量采取下列公示进行计算：
Q=R×C×A/
Q—生活垃圾最高日产量（t/d）
R—规划人口数量（人）
C—预测的人均垃圾排出量（kg/人.d）
A—生活垃圾日产生量不均匀系数，A1=1-1.5
根据《山西省新型城镇化规划（-年）》的发展目标~年，城镇人均垃圾产生量取1.1千克/日，农村人口取0.6千克/日。结合各地市提供的生活垃圾量数据，年底，山西省城镇生活垃圾产生量为吨/日，农村生活垃圾产生量为吨/日，城乡生活垃圾总产生量为吨/日，详见表。
3、项目规划
1）规划方案
根据各市年垃圾处理能力与年生活垃圾量比较，并结合已有生活垃圾处理设施运营情况、各市垃圾焚烧发电项目上报数据进行年规划。图3-2为年各市垃圾处理能力与预测的年生活垃圾产生量对比。
1）太原市
年太原市城乡生活垃圾产生量预计吨/日。现有生活垃圾无害化处理规模吨/日，其中，垃圾填埋场吨/日，垃圾焚烧发电吨/日。年太原市垃圾填埋场缩减处理能力吨/日，垃圾处理能力将不满足处理需求。
年前规划新增垃圾焚烧发电厂2座，其中，民营经济开发区新增垃圾处理能力吨/日，清徐县新增处理能力吨/日。年全市垃圾处理能力累计吨/日，可满足城镇生活垃圾处理需求。
2）大同市
年大同市城乡生活垃圾产生量预计吨/日。现有生活垃圾无害化处理能力吨/日，其中，垃圾填埋场吨/日（不含市区），垃圾焚烧发电吨/日。大同市区范围内的垃圾填埋场主要用于填埋垃圾焚烧后的灰渣，所属县城的垃圾填埋场的服务年限至~年，现有生活垃圾处理能力与实际需求相差较大。
年前规划新增垃圾焚烧发电厂3座，大同市区、浑源县、阳高县各新增垃圾处理能力吨/日。年全市垃圾处理能力累计吨/日。
3）阳泉市
年阳泉市城乡生活垃圾产生量预计吨/日；现有生活无害化处理能力吨/日，全部为生活垃圾填埋场。阳泉市垃圾填埋场的服务年限至~年，现有垃圾处理能力不能满足处理需求。
年前规划新增垃圾焚烧发电厂1座，阳泉市郊区新增垃圾处理能力吨/日。年全市垃圾处理能力累计吨/日，可满足城镇生活垃圾处理需求。
4）长治市
年长治市城乡生活垃圾产生量预计吨/日；现有生活垃圾无害化处理能力1吨/日，其中，生活垃圾填埋场吨/日，垃圾焚烧处理能力吨/日。年长治市垃圾填埋场缩减处理能力吨/日，现有垃圾处理能力与实际需求相差较大。
年前规划新增垃圾焚烧发电厂1座，长治市生活垃圾焚烧发电项目（一期）垃圾处理能力吨/日。年全市垃圾处理能力累计2吨/日。
5）晋城市
年晋城市城乡生活垃圾产生量预计吨/日；现有生活垃圾无害化处理能力吨/日，全部为生活垃圾填埋场。晋城市垃圾填埋场的服务年限至~年，现有垃圾处理能力与实际需求相差较大。
年前规划新增垃圾焚烧发电厂2座，泽州县新增垃圾处理能力吨/日，高平市新增垃圾处理能力吨/日。年全市垃圾处理能力累计吨/日，可满足城乡生活垃圾处理需求。
6）朔州市
年朔州市城乡生活垃圾产生量预计吨/日；现有生活垃圾无害化处理能力吨/日，全部为生活垃圾填埋场。年朔州市垃圾填埋场缩减处理能力吨/日，垃圾处理能力将不满足处理需求。
年前规划新增垃圾焚烧发电厂2座，朔城区新增垃圾处理能力吨/日，怀仁县新增垃圾处理能力吨/日。年垃圾处理能力累计吨/日，可满足城镇生活垃圾处理需求。
7）晋中市
年晋中市城镇生活垃圾产生量预计吨/日；现有生活垃圾无害化处理能力2吨/日，其中，生活垃圾填埋场吨/日，垃圾焚烧发电处理能力吨/日。年晋中市垃圾填埋场缩减处理能力吨/日，垃圾处理能力将不满足处理需求。
年前规划新增垃圾焚烧发电厂1座，榆次区新增垃圾处理能力0吨/日。年全市垃圾处理能力累计吨/日。
8）运城市
年运城市城镇生活垃圾产生量吨/日；现有生活垃圾无害化处理能力吨/日，全部为生活垃圾填埋场。年运城市垃圾填埋场缩减处理能力吨/日，垃圾处理能力不满足处理需求。
年前规划新增垃圾焚烧发电厂3座，夏县新增垃圾处理能力0吨/日，永济市、闻喜县各新增吨/日。年全市垃圾处理能力累计吨/日。
9）忻州市
年忻州市城镇生活垃圾产生量吨/日；现有生活垃圾无害化处理能力吨/日，其中，生活垃圾填埋场吨/日，垃圾焚烧发电处理能力吨/日。年忻州市垃圾填埋场缩减垃圾处理能力吨/日，现有垃圾处理能力不满足处理需求。
年前规划新增垃圾焚烧发电厂1座，原平市新增垃圾处理能力吨/日。年全市垃圾处理能力累计吨/日。
10）临汾市
年临汾市城镇生活垃圾产生量吨/日；现有生活垃圾无害化处理能力吨/日，全部为生活垃圾填埋场。年临汾市垃圾填埋场缩减垃圾处理能力吨/日，垃圾处理能力与处理需求相差较大。
年前规划新增垃圾焚烧发电厂2座，临汾市区新增垃圾处理能力0吨/日，洪洞县新增垃圾处理能力吨/日。年全市垃圾处理能力累计吨/日。
11）吕梁市
年吕梁市城镇生活垃圾产生量吨/日；现有生活垃圾无害化处理能力吨/日，其中，生活垃圾填埋场吨/日，垃圾焚烧发电处理能力吨/日。年吕梁市垃圾填埋场缩减垃圾处理能力吨/日，垃圾处理能力将不能满足处理需求。
年前规划新增垃圾焚烧发电厂2座，柳林县新增垃圾处理能力吨/日，临县新增垃圾处理能力吨/日。年全市垃圾处理能力累计吨/日，可满足城镇生活垃圾处理需求。
年底，山西省垃圾焚烧发电项目布局如下：
图山西省年底垃圾焚烧电厂分布
2）规2）规划小结
前年规划的项目投运后，到年底，山西省11个地市中，太原市、大同市、阳泉市、晋城市、朔州市、运城市、吕梁市的垃圾处理能力有富裕，其他城市垃圾处理能力欠缺，详细见表。
表山西省垃圾焚烧发电项目布局（年底）
注：
1）表中“退出”为垃圾填埋场到期后减少的垃圾处理能力，根据调研数据给出；
2）表中“新增”为垃圾焚烧发电厂增加的垃圾处理能力，根据规划数据给出；
3）年以前到期的垃圾填埋场计入年规划减少的垃圾填埋处理能力；
4）垃圾焚烧占比=垃圾焚烧发电处理能力/垃圾产生量。
（三）年规划
1、年人口预测
年山西省人口数据根据人口自然增长率以及各地市提供的年人口数据预测。以年人口数量为基准，按照7.5‰的自然增长率进行估算，到年，山西省总人口达到万人左右。城镇化率参考《国家人口发展规划（-）》，年山西省城镇化水平达到70%。各市年人口规模，根据山西省年与年城镇人口的比值进行估算，详见表3-6。
2、年垃圾量预测
城市生活垃圾产生量采取下列公示进行计算：
Q=R×C×A/
Q—生活垃圾最高日产量（t/d）
R—规划人口数量（人）
C—预测的人均垃圾排出量（kg/人.d）
A—生活垃圾日产生量不均匀系数，A1=1-1.5
年山西省城镇人均垃圾产生量参考《山西省新型城镇化规划（-年）》，城镇人口取1.10千克/日，农村人口取0.6千克/日，结合各地市提供的生活垃圾量数据。年底，山西省城镇生活垃圾产生量为吨/日，农村生活垃圾生产量为吨/日，城乡生活垃圾总产生量为吨/日。结果见表。
表山西省各市生活垃圾量预测（年底，万吨）
3、项目规划
1）规划方案
根据前规划的项目投产后，各市垃圾处理能力与年生活垃圾量预测数据比较，并结合已有生活垃圾处理设施运营情况、各市垃圾焚烧发电项目上报数据进行规划。图3-4为各市年垃圾处理能力与年生活垃圾产生量比较。
图年垃圾处理设施需求分析
1）太原市
年太原市城乡生活垃圾产生量预计吨/日，年底累计垃圾处理能力吨/日，年前太原市垃圾填埋场缩减处理能力吨/日，年前将太原同舟能源垃圾处理能力扩容吨/日。年全市垃圾处理能力累计吨/日，基本能够满足垃圾处理需求。
2）大同市
年大同市城乡生活垃圾产生量预计5吨/日。年累计垃圾处理能力吨/日，到年，大同市垃圾填埋场缩减垃圾处理能力吨/日，垃圾处理能力不能满足处理需求。
年前规划新增垃圾焚烧发电厂1座，左云县新增垃圾处理能力吨/日。年全市垃圾处理能力累计吨/日，能够满足垃圾处理需求。
3）阳泉市
年阳泉市城乡生活垃圾产生量预计1吨/日。年累计垃圾处理能力吨/日，年阳泉市垃圾填埋场缩减垃圾处理能力吨/日。年全市垃圾处理能力累计1吨/日，年前没有规划新建项目。
4）长治市
年长治市城乡生活垃圾产生量预计约吨/日。年累计垃圾处理能力2吨/日，年长治市垃圾填埋场缩减垃圾处理能力吨/日，垃圾处理能力不能够满足处理需求。
年前规划新增垃圾焚烧发电厂2座，长治北部垃圾焚烧发电项目垃圾处理能力吨/日，长治市生活垃圾焚烧发电项目（二期）垃圾处理能力吨/日，年全市垃圾处理能力累计吨/日。
5）晋城市
年晋城市城乡生活垃圾产生量预计约吨/日。年累计垃圾处理能力吨/日，年晋城市垃圾填埋场缩减垃圾处理能力吨/日。年全市垃圾处理能力累计吨/日，年前没有规划新建项目。
6）朔州市
年朔州市城乡活垃圾产生量预计约吨/日。年累计垃圾处理能力吨/日，年朔州市垃圾填埋场缩减垃圾处理能力吨/日。年全市垃圾处理能力累计吨/日，满足年垃圾处理需求，年不规划新建项目。
7）晋中市
年晋中市城乡生活垃圾产生量预计约吨/日。年累计垃圾处理能力吨/日，年晋中市垃圾填埋场缩减垃圾处理能力吨/日，年前新增垃圾焚烧发电厂5座，晋中城区扩建垃圾处理能力吨/日，祁县新增吨/日，平遥县新增吨/日，和顺县新增吨/日。年全市垃圾处理能力累计5吨/日，满足年垃圾处理需求。
8）运城市
年运城市生活垃圾产生量预计吨/日。年累计垃圾处理能力吨/日，年运城市垃圾填埋场缩减垃圾处理能力吨/日，前永济垃圾焚烧发电项目扩容至吨/日,河津市新增垃圾焚烧发电项目吨/日。年全市垃圾处理能力累计吨/日。
9）忻州市
年忻州市生活垃圾产生量预计吨/日。年累计垃圾处理能力吨/日，年忻州市垃圾填埋场缩减垃圾处理能力吨/日，垃圾处理能力不能满足处理需求。年前规划新增垃圾焚烧发电厂2座，偏关县新增垃圾处理能力吨/日，岢岚县新增垃圾处理能力吨/日。年全市垃圾处理能力累计吨/日，能够满足垃圾处理需求。
10）临汾市
年生活垃圾产生量预计约吨/日。年累计垃圾处理能力吨/日，年临汾市垃圾填埋场缩减垃圾处理能力吨/日。年全市垃圾处理能力累计吨/日，年前没有规划新建项目。
11）吕梁市
年生活垃圾产生量预计约吨/日。年累计垃圾处理能力吨/日，年吕梁市垃圾填埋场缩减垃圾处理能力吨/日。年全市垃圾处理能力累计3吨/日，年前没有规划新建项目。
年底，山西省垃圾焚烧发电项目布局如下：
图山西省年底垃圾焚烧电厂分布
2）规划小结
前年规划的项目投运后，到年底，山西省11个地市中，大同市、朔州市、晋中市、忻州市的垃圾处理能力有富裕量，其他市垃圾处理能力欠缺，详细数据见表。
表山西省垃圾焚烧发电项目布局（年底）
注：
1）表中“退出”为垃圾填埋场到期后减少的垃圾处理能力，根据调研数据给出；
2）表中“新增”为新增的垃圾焚烧发电厂的垃圾处理能力，根据规划数据给出；
3）年以后到期的垃圾填埋场计入年规划减少的垃圾填埋处理能力；
4）垃圾焚烧占比=垃圾焚烧发电处理能力/垃圾产生量。
六、投资估算和效益分析
（一）投资估算
到年，山西省城镇生活垃圾焚烧发电新增投资约96亿元。
到年，山西省城镇生活垃圾焚烧新增投资约34亿元。
（二）环境效益
生活垃圾焚烧发电产业可大幅减少生活垃圾堆积产生的污水、废气、重金属等二次污染；采用焚烧方式处置垃圾，垃圾减量达到85%以上，有利于节约土地资源；垃圾焚烧发电可有效节约煤炭。
山西省城镇生活垃圾的平均低位热值约kcal/kg，标准煤的热值是0kcal/kg，大约燃烧6.36吨垃圾可节约1吨煤。到年，山西省新增垃圾焚烧发电处理能力为吨/日，年处理垃圾量万吨，每年合计可替代标煤耗量约万吨，年减排二氧化碳约.7万吨，减少粉尘排放约99.3万吨，减少二氧化硫排放约3.5万吨，减少氮氧化物排放约1.0万吨。
（三）社会效益
规划期间，山西省生活垃圾焚烧发电产业将实现规模化发展，成为带动新型城镇化建设、农村经济发展的新型产业。预计到年，生活垃圾焚烧发电产业年销售收入约30亿元，提供就业岗位6个，经济和社会效益明显。
七、附表
附表1山西省生活垃圾焚烧发电项目中长期规划项目清单(截至年)
附表2
附表2山西省生活垃圾焚烧发电项目中长期规划项目清单(截至年)